Как частная компания получила доступ к консульским очередям

Бывшие сотрудники и деловые партнеры Романа Абрамовича создали сеть платных центров «Консул Прайм», через которые россияне за рубежом получают ускоренную запись в консульства. Запись через обычную очередь часто длится месяцами. По результатам расследования, за бизнесом стоят бывший сенатор Ефим Малкин и предприниматель Михаил Ливерганд, близкие соратники Абрамовича. Заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов, продвигавший идею платных центров, ещё в 2019 году приобрёл у Малкина недвижимость стоимостью не менее 200 млн рублей.

«Консул Прайм» работает с конца 2022 года и обслуживает клиентов в 23 странах, включая Германию, Великобританию, Израиль, Сербию и ОАЭ. Сервис обещает ускорение оформления документов — загранпаспорта, доверенности и прочего — за счет собственной системы записи, отдельно оплачиваемой помимо госпошлин и консульских сборов.

Журналист, принявший роль клиента, сообщил, что в Германии за ускоренную запись на подачу документов взимают 99 евро; обещали прием через примерно полтора месяца. Оформление доверенности также стоило 99 евро, а срок ожидания составлял около трех с половиной недель. В Испании за ускоренное оформление доверенности просили 280 евро.

В других странах цены существенно выше: помощь с выходом из российского гражданства в Лондоне обходилась примерно в 3346 евро, в Швейцарии — 3031 евро, а в Германии, Франции, Испании, Бельгии и Нидерландах — около 2300 евро. В Казахстане аналогичная услуга стоила примерно 139 евро.

Как частная компания получила доступ к консульским очередям

Сотрудники «Консул Прайма» сообщили журналистам, что консульства резервируют для фирмы отдельные временные интервалы, недоступные обычной записи. У сервиса своя система бронирования, не связанная с общедоступным порталом. Дополнительных сотрудников консульств для обслуживания платных клиентов не выделяют.

Один из клиентов из Германии рассказал, что при самостоятельной записи перед ним было около 1,5 тысячи заявок. После обращения в «Консул Прайм» ему предложили прием через несколько дней. В Израиле ожидание бесплатной записи иногда тянется почти год.

Официальное сотрудничество с сервисом не скрывают. На сайте генконсульства в Женеве отмечено, что «Консул Прайм» — единственный уполномоченный партнер по подготовке документов. Ведомство заявляет, что сервис помогает сокращать сроки и разгружать сотрудников консульств. Генконсульство России в Германии начало принимать документы, подготовленные через «Консул Прайм», в июне 2025 года.

Кому принадлежит бизнес

По данным «Вёрстки», учредителем ООО «Центр Сервис», основывавшего сеть, в декабре 2021 года стал Ефим Малкин — бывший сенатор от Чукотки и давний союзник Абрамовича. В сентябре 2022 года бизнес перешел к другому давнему соратнику Абрамовича Михаилу Ливерганду.

В 2023 году Ливерганд и его партнер Дарья Журова получили контроль над структурой, связанной с МИДом: ООО «Центр Сервис» получила 90% в составе «УПДК‑Хайнс», позже переименованной в «Консул Центр». Оставшиеся 10% сохранено за государственным предприятием ГлавУпДК при МИДе. Именно через эту структуру организована работа сети консульских центров.

Создание коммерческих посредников при консульствах потребовало правовых изменений. Соответствующие поправки к Консульскому уставу в 2022 году представлял заместитель министра иностранных дел Евгений Иванов. Позднее Сергей Лавров поручил ему контролировать проведение реформы.