Крупные магистральные операторы связи — в том числе компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры просьбу не распространять на них требования готовящейся реформы лицензирования и разработать для их сегмента отдельные правила с учётом специфики работы.
Что требуют операторы
Операторы предлагают исключить из‑под действия реформы компании, работающие в межоператорском пропуске трафика, магистральных каналах и хостинговой инфраструктуре, и ввести для них отдельную модель регулирования. В письме отмечают, что такие компании не строят абонентские сети и не подключают жилые дома: их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети.
Вместо критериев территориального охвата они предлагают ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также компании просят адаптировать требования по СОРМ, сосредоточив внимание на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами. Ещё одна инициатива — автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без остановки деятельности и лишних административных процедур.
Ключевые положения реформы
- Переход от 17 видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия: предполагаемая стоимость 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн рублей; предполагается для услуг, не требующих подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия: ориентировочная стоимость 10 млн рублей при капитале от 100 млн рублей, даёт возможность работать в пределах одного — шести регионов.
- Генеральная лицензия: цена порядка 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд рублей для работы на всей территории страны.
Последствия и риски
Внедрение новых требований может потребовать от магистральных операторов существенной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос магистральных узлов дальше от населённых пунктов. Это приведёт к значительному росту затрат и, как опасаются участники рынка, может усилить риски монополизации.
Отдельно в обсуждениях упоминается идея установки технических средств противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей. При этом отмечают, что иностранные магистральные операторы, особенно из недружественных стран, вероятно не согласятся работать исключительно через компании, находящиеся под санкциями, что затруднит реализацию некоторых инициатив.
Реакция Минцифры
В Минцифры подтвердили получение обращений от операторов и заявили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. В ведомстве продолжают обсуждать возможные изменения с участниками рынка, однако окончательных решений по реформе пока не принято.
Также в проекте реформы предлагается изменить порядок выполнения требований, связанных с СОРМ: вместо текущих поэтапных сроков предлагается обязать операторов выполнить соответствующие требования до начала оказания услуг.
