Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и упростил распоряжение акциями НССА
Владимир Путин подписал указ, которым закрепляется за госкорпорацией «Ростех» санитарная авиация как отдельное направление деятельности и допускается отчуждение акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам. Документ вступил в силу со дня подписания.
Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года № 356. «Ростех» обязуется содействовать проведению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд гос- и муниципальной систем здравоохранения, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, выполнение авиационных работ по оказанию медицинской помощи, а также закупку и ремонт техники.
Наблюдательный совет «Ростеха» при согласовании с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».
Указ также меняет процедуру определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства.
По мнению экспертов, документ формирует замкнутый контур на авиационном рынке: от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госконтрактов без конкурсных процедур. За «Ростехом» официально закрепляется полноценное направление, включающее не только транспортировку пациентов, но и оказание медицинской помощи на борту, использование медицинского оборудования и закупку техники.Сейчас рынок санитарной авиации конкурентный: на нём действуют частные компании с региональными базами и многолетним опытом, особенно в арктических и нефтегазовых регионах. У многих частных операторов есть собственные площадки, лицензии и отлаженные технологии работы — конкурировать с ними сложно.Однако у «Ростеха» уже есть производственные и финансовые звенья — поставщики вертолётов и двигателей, лизинговые структуры и сервисные предприятия. Возложение функций оператора и возможность получения госконтрактов без конкурса создают предпосылки для консолидации и усиления вертикальной интеграции, что может привести к вытеснению частных игроков и снижению конкуренции.Эксперты отмечают и экономические риски: эксплуатация вертолётов дорогая, маржа у региональных контрактов невысокая, возможны убытки и проблемы с обслуживанием техники, требующие значительных инвестиций. В сочетании с централизованным распределением заказов это может снизить гибкость рынка и увеличить зависимость от единой структуры.
В результате изменения правил доступ к госконтрактам и управление санитарной авиацией могут перейти в более централизованную модель, что вызывает обеспокоенность по поводу конкурентоспособности рынка и эффективности затрат.
