Ключевые положения методички
Методичка для партийных наблюдателей на выборах разработана Общественной палатой. Её критики называют документ попыткой управляемого контроля и иллюзорной имитацией, однако он рекомендует поддерживать решения избирательной комиссии.
Авторами рекомендаций стали Общественная палата и ассоциация Независимый общественный мониторинг (НОМ). В начале августа восемь партий подписали соглашение о сотрудничестве, а КПРФ и Справедливая Россия выразили сомнения в эффективности проекта.
Секретарь ЦК КПРФ заявил, что идёт попытка создать управляемое наблюдение, в котором формально речь идёт о законности, но по сути наблюдатель должен помогать участковой комиссии и избегать резких оценок.
Депутат Николай Новичков напомнил, что наблюдение было на всех выборах в современной России, и отметил, что не хочется подозревать коллег во злом умысле, но иногда это похоже на игру в имитацию.
Детали методички: в случае нарушений и провокаций наблюдатели должны оперативно фиксировать инциденты фото, видео или аудио и передавать сведения в штабы партий. Решения по каждому инциденту принимает УИК, а задача наблюдателя — выявлять нарушение и поддерживать законное решение комиссии.
Авторы рекомендуют следить за развитием ситуации, оценивать реакцию избиркома на проблемы и не вовлекаться в конфликт, фиксируя противоправные действия других участников.
В перечне возможных нарушений называются массовое заполнение бюллетеней вне кабин, фотографирование бюллетеней, выдача бюллетеней лицам, исключённым из списка, вброс бюллетеней, многократное голосование, волеизъявление по подложным документам, массовый вынос бюллетеней, подделка подписей, подкуп избирателей.
Указывается, что технические сбои не являются нарушениями и могут стать поводами для провокаций: сбой видеокамеры, ошибки в данных избирателей, повреждение сейф‑пакета, брак бюллетеня или поломка ящика.
Наблюдателям напоминают, что на участках возможны публичные нарушения порядка съемки, необоснованные требования повторного подсчёта, склонение членов комиссий к неправильному заполнению протоколов, жалобы, порча пломб, частые перемещения по участку, личные конфликты и использование предметов для неявной агитации.
НОМ в 2025 году получила более 9 миллионов рублей от Фонда президентских грантов на подготовку независимого мониторинга, но не публиковала сообщений о нарушениях на выборах. По словам председателя, за пять лет в интернете зафиксировано около 40 миллионов фейковых сообщений, не уточняя, сколько из них связано с выборами.
В целом независимый мониторинг в стране фактически подавлен. По всей стране выборы проходят три дня, что усложняет ночной контроль бюллетеней; статус члена комиссии с правом совещательного голоса ликвидирован, а права наблюдателей ограничены. Всё больше регионов переходит на электронное голосование, контроль над которым практически невозможен.
