Операторы связи просят отсрочить введение платного VPN‑трафика: системы не готовы

Российские мобильные операторы оказались технически не готовы ввести отдельную плату за VPN‑трафик и международный трафик с 1 мая. Об этом сообщают несколько источников на телеком‑рынке. По их словам, сложности связаны с настройкой биллинговых систем, которые должны в режиме реального времени учитывать объем потребленного трафика и корректно списывать деньги со счетов абонентов.

По оценкам собеседников, для перестройки биллингов и правил тарификации потребуется время как минимум до осени. Некоторые операторы просили дать им несколько месяцев на переработку тарифных планов и сглаживание последствий нововведения для абонентов. По словам одного из источников, не исключено, что сроки могут быть перенесены до 1 сентября или даже до начала 2028 года.

Ранее в рамках мер по ограничению использования VPN Минцифры предписало с 1 мая ввести дополнительную плату за потребление международного трафика свыше 15 ГБ в месяц. По данным источников, обсуждалась средняя надбавка порядка 150 рублей за каждый гигабайт сверх установленного лимита.

У участников рынка остается множество вопросов к практической реализации этих требований. В частности, неясно, какой именно трафик считать международным, учитывая, что ряд российских компаний пользуется IP‑адресами, зарегистрированными за рубежом. Дополнительную неопределенность создает и то, что из‑за размещения в России CDN‑инфраструктуры крупных зарубежных компаний, включая Google, значительная часть контента фактически доставляется из отечественных дата‑центров.

Операторы также не до конца понимают, какие действия от них ждут при превышении абонентом порога в 15 ГБ международного трафика, если тот не внес дополнительную оплату: следует ли резко снижать скорость, автоматически списывать средства, если они есть на счете, или полностью отключать доступ в интернет.

Для корректного введения отдельной платы за международный трафик операторам необходимо решить техническую задачу его точного учета по каждому из примерно 180 миллионов пользователей мобильной связи в стране. Это предполагает в том числе масштабный пересмотр и обновление тарифных планов.

Эксперты телеком‑рынка отмечают, что подобные изменения в конфигурации сетей и биллинговых систем требуют существенного времени — от нескольких месяцев до полугода, особенно если речь идет о крупных операторских инфраструктурах с миллионами абонентов и разнообразием пакетных тарифов.

Глава Минцифры Максут Шадаев в конце марта сообщил, что перед его ведомством поставлена задача снизить объем использования VPN‑сервисов в России. В рамках этой кампании операторам связи с 1 апреля предписали отключить возможность пополнения баланса Apple ID с мобильного счета, чтобы усложнить оплату VPN‑подписок.

Кроме того, от операторов потребовали установить лимит «бесплатного» трафика при использовании средств обхода блокировок — не более 15 ГБ в месяц. Превышение этого объема должно оплачиваться по отдельным, более высоким тарифам, что, по замыслу регулятора, должно сделать постоянное использование VPN менее доступным и привлекательным.

Помимо этого, планируется ужесточение подхода к ИТ‑компаниям, допускающим доступ к своим ресурсам через VPN. Минцифры рассматривает возможность лишать такие компании аккредитации, а также исключать их сайты и сервисы из «белых списков», по которым доступ в интернет сохраняется даже при действующих ограничениях.

Ранее сообщалось, что инициатива по ограничению VPN в России обсуждалась на высшем уровне и сопровождалась закрытыми поручениями властям. В то же время официальные представители Кремля публично заявляли, что им неизвестно о соответствующих документах.