Прокуратура предлагает ввести особый надзор за призывом и мобилизацией

В России планируется ввести особый прокурорский надзор за воинским учётом и призывом. Это следует из проекта приказа Генпрокуратуры, опубликованного на портале проектов нормативных актов.

Новый документ — «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере воинского учёта и призыва граждан на военную службу» — должен заменить действующее указание Генпрокуратуры 2000 года.

Прокуроры будут контролировать весь процесс учёта военнообязанных: от хранения карточек до предоставления броней

Согласно проекту, прокуроры всех уровней проверят работу по воинскому учёту в федеральных, региональных и местных органах власти, у работодателей, в высших и средних учебных заведениях. Особое внимание уделят созданию военно‑учётных столов, изданию соответствующих приказов и их согласованию с военным комиссаром или главой местного самоуправления.

Прокуроры также будут следить за ведением и хранением личных карточек сотрудников и госслужащих, своевременной передачей сведений о трудоустройстве и увольнении, зачислении и отчислении из образовательных организаций. Планируется контроль за оказанием содействия в организации своевременной явки граждан в военные комиссариаты и за законностью предоставления броней на период военного времени и мобилизации.

В проекте прописаны проверки отделов МВД на предмет передачи в военкоматы данных о новых гражданах и о россиянах, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела. В учреждениях ФСИН прокуроры намерены контролировать постановку заключённых на особый воинский учёт.

В военкоматах планируются проверки по сбору данных о гражданах, отправке документов учёта, проведению медицинских комиссий и другим процедурам. Также прокуроры будут следить за передачей сведений воинского учёта в государственные электронные базы.

Военные прокуроры получат полномочия контролировать исполнение законов при воинском учёте и комплектовании армии совместно с главными управлением Генштаба, кадрами Минобороны, Службой внешней разведки и ФСБ.

Новые правила усилят давление на полицию в вопросе розыска «уклонистов»

Правозащитник Алексей Табалов отмечает, что в случае принятия приказа прокуроры начнут чаще проверять организации и выяснять, как налажен воинский учёт. По его словам, ранее таких проверок почти не было, теперь они могут участиться.

Он предполагает, что приказ может послужить стимулом для усиления активности полиции в части розыска уклонистов, хотя и выражает сомнение, что сотрудники МВД смогут заметно нарастить усилия из‑за нехватки персонала и других внутренних проблем.

Табалов также указывает на позитивный момент: введение специального надзора за срочниками, комиссованными сразу после призыва по состоянию здоровья. Прокуроры будут обязаны выяснять, не вызвано ли это халатностью или нарушением закона при призыве, что может сыграть в пользу граждан.

Кроме того, он считает, что надзор способен помочь в борьбе с нарушениями и «бардаком», который сегодня присутствует в работе военкоматов, и выражает осторожный оптимизм в отношении эффективности будущих проверок.

Критика: надзор может быть ориентирован на пополнение мобилизационной базы, а не на защиту прав

В Движении сознательных отказчиков относятся к инициативе менее оптимистично: документ называют типичным для ведомства, а формулировки вроде «обеспечить действенный надзор» и «работать на упреждение» считают формальными, поскольку в приказе отсутствуют чёткие критерии эффективности.

Правозащитники подчёркивают, что инструкция ориентирована скорее на усиление контроля за призывным ресурсом: учёт, розыск людей и обмен данными выходят на передний план, тогда как гарантии для призывников остаются в тени.

Эксперты также отмечают риск формализации — упор на отчётность и докладные записки может привести к проверкам ради внешних показателей, а не к реальному улучшению законности при призыве. В итоге документ может окончательно встроить прокуратуру в систему мобилизационного администрирования, считают критики.

Когда приказ вступит в силу и как именно он изменит практику — покажет время.